包括了宗室21人，以及有功大臣，像是长孙无忌，房玄龄等十四人，分封到各处。
    最后，此事没能成事的原因，是被礼部侍郎李百药劝阻了。他在奏章中分析了周朝封建能成功得时代背景，以及晋室分封失败的教训，认为不符合时代背景，一昧仿古是行不通的。而李忱得反驳，则是画了地图。
    他把周朝立国之初，到后来春秋战国，以及各朝代得疆域，连同大唐疆域都画成了地图。
    画成地图有什么用呢？他以实际得疆域变化指出，周代封建固然有过失，但是不是一无可取，而汉代以及晋朝都只是有封建之形，无封建之意。
    当年西周把一些外姓分封到边疆，又在他周围分布了一些宗室，让他们监督他们，同时也拱卫宗室。可是却没想到，因为那些外姓地处边疆，反而能够开疆拓土，百年之后，势力甚至凌驾周室。
    反观那些原本要拱卫周天子得宗室王，因为卡在周室与外姓之间，根本伸展不开，最后反而被那些外姓逐一并吞。
    如果只是这些话，根本不需要画地图。李忱画地图得目的，是要彰显周代封建得贡献。事实上，周代封建所占领得范围，几乎就是汉人主要得疆域了。
    摊开春秋战国时代地图，会发现，当时版
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