年内向殖民地移民1亿人的计划，而且将会向北美的中西部地区移民3000万，可以肯定的是，未来的中西部，将会成为一个黄色的中西部，而不是白色的中西部……”
    战争部长的话让林肯沉默着，他只是沉默的坐在那里，一动不动的坐在那，他的双眼看着远方，就在几个月前，就在他第二次就职前，他同意与邦联的代表和谈，和谈将在切萨皮克湾的联邦要塞举行。林肯在一个要求上非常坚定，他说，和谈必须讨论“我们共同一个国家”的和平，不能有邦联独立的谈话，邦联代表们说他们不能接受这些条件，和谈以失败告终。
    在返回华盛顿之后，他起草一份他想送给国会的文件，里边包括了一份他觉得能在几周内结束战争的计划。林肯建议给南方各州4亿美元的经济援助，这些钱可用来付给奴隶主解放他们的奴隶。如果南方各州在4月1日前放弃了他们的斗争，一半的钱就会兑现；如果他们在7月1日前批准一个宪法修正案结束奴隶制，另一半钱也将兑现。作为这个计划的一部分，林肯将宽恕南方叛乱产生的所有政治犯，还将归还被联邦军队没收的一切财产。林肯内阁的官员们拒绝这个计划，他们力劝他不要送给国会，说它将被视为软弱的象征。林肯对这些反应感到惊讶，他认为内阁
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