起前世社会，可以说也是以吏治国，内心惊讶不已。

    古代地方施行官绅胥吏共治结构，与异地任职官员不同，异地任职官员多饱读之士，很多道德文章，再加上为了个人前途需要好的名声，多颇为重视自己羽毛。

    但胥吏不同，胥吏政治地位非常低，在有的年代胥吏家庭子弟更不能参加科举考试，在社会上成为贱业。

    但就是这种士大夫眼中贱业，在老百姓眼中那可是独霸一方，生杀予夺，与土皇帝无二。

    想明白之后，杨轩内心有了主意，这天借四川民政学院开学之机，杨轩来到学院面对两百多书生侃侃而谈。

    元朝以吏治国，小吏在地方独霸一方，为非作歹，贿赂公行，实在民之大困。

    明朝地方施行官绅共治，异地官员来到地方借助地方胥吏势力压制地方官绅，为非作歹，也颇为可恨。

    前几年地方老百姓有感小吏危害，在社会上传出杀五蠹的呼声，就是大家对这种官员依靠胥吏集团地方治理的反抗。

    为肃清吏治，决定对地方胥吏集团改造，打破胥吏世袭结构，从民间招揽英才，肃清吏治。

    这几年下来多番尝试，过去地方衙门为三班六房，其中三班人员多从地方民
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