，而以西域边防军司令的身份指挥第十六军。
    不只是第十六军，全国八个主战陆军兵团乃至于虎贲禁卫军的任何一支军队被投入到西域边防军框架之中，都会听从边防军司令的指挥。
    有这样的想法，也是因为苏咏霖考虑到大明疆域广大，很多事情具有突发性，边境地区往往来不及请示中都就必须要进行行动，否则会遭遇非常严重的战略问题。
    但是苏咏霖无意增加军队编制，就决定利用现有的基础搞一个全新的机制，用这个机制来应对目前的局面。
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