，也不敢就职，许世英借口尚未交卸安徽省长，王正廷则借口到山东办理接收青岛事宜，离开北京。
    一个汪内阁，只剩下政学系的两位阁员出席国务会议，其余各部均由次长代表列席。
    十一月三十日，吴佩孚再一次通电认错，电文中有言：“平生嫉恶甚严，虽亲不贷，岂肯自违初衷，曲庇素昧生平之人。”
    所谓素昧生平之人，是指王宠惠和罗文干。
    十二月五日，众议院通过查办交通总长高恩洪、前财政总长罗文干两人舞弊卖国、违法渎职，擅行签订铁路材料合同一案。
    同一天，黎元洪面对一片反对之声，发出了一个“罪己”电报，解释汪内阁的组成，是为了要有一个由内阁总理副署接收青岛的命令。
    原来中日两国根据华盛顿会议，正办理胶州湾转让手续，黎表示因之而出此权宜之计。同时并说他已决定请张绍曾组阁，即将向国会提出。
    张绍曾是津保派，黎提张即表示放弃了原来的主见，决定组织保派内阁，是对曹锟的全面屈服。
    十二月六日，黎正式把提名张绍曾组织内阁的同意案提交国会。
    张绍曾早就和吴景濂串通一气，吴遂向黎拍胸膛，可以负责国会通过。
    但这其实是吴景濂个人的
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