想法，国会中各政党反对吴景濂一人包办，提出要政党参加内阁为通过总理任命的条件。
    因张绍曾和吴佩孚是儿女亲家。曹锟左右虽把张绍曾拉入自己的阵营，不过对张并不十分放心，津保派一直希望由高凌霨出来组阁。
    至于曹锟本人，则希望北京一直是无政.府状态。
    曹锟到底还是有些眼光的。对于罗文干案，他反对打击面过大，主张对王宠惠，顾维钧等人予以适当的安抚。对于吴佩孚，他的态度也是吴既然低头认罪，就不必继续穷追猛打。
    在他看来，保、洛两派在总统和内阁问题上虽然有分歧，但是在对国民党、对奉、对皖方面，根本利益还是一致的，毕竟还有相互依存的关系。
    十二月十一日，汪大燮代理国务总理十天之期届满。因为代理这个国务总理，他被骂得狗血淋头，在他答应代理时，即是以十天为期。十天受罪之期已满，当然是多一分钟都不肯继续，黎元洪不能不另想办法。
    他邀请国会议长和回京的王正廷到总统府磋商内阁问题，当场提出请王正廷暂行代理总理以待正式内阁产生。
    王开始不肯接受，但经不住总统的一再相劝，才勉强答应，只不过提出了三个条件：（一）请国会将张绍曾内阁的同意案立即列入议
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