核心之一就是振兴工商。工商之利十倍于耕种，其中又以丝绸外销为最。如果这条商路被蛮夷袭扰，大部分利润将落入蛮夷之后。中原人种桑养蚕，缫丝织布，最后却便宜了蛮夷。
    蛮夷无本万利，将像苍蝇一样闻风而来，赶都赶不走。他们吸了大汉的血，强大起来，却不会感激大汉，只会向大汉发起进攻。
    而且攻势可能比之前的匈奴人、鲜卑人更猛烈。
    因为通往西域的商路，他们得到了更多的利益。
    换句话说，如果不解决这个问题，新政的结果就是为自己培养了一个更强大的敌人。
    大帐内一片沉寂。
    刘协咳嗽一声，让众人不要有顾忌，踊跃发言。
    崔琰率先起身，说道：“陛下，臣冒昧，以为冀州的战事还是要尽快解决的好。”
    刘协转头看向崔琰。
    崔琰躬身道：“远征塞外需要大量的钱粮，钱粮运输困难，消耗太大。由冀州起运是最省力的办法之一。平定冀州，才有可能远征塞外，将蛮夷的威胁消除于未形。”
    崔琰话音未落，庞统就起身表示反对。
    “冀州的确离北疆最近，又户口殷实，是北伐最好的基础之一。可若是冀州不能推行度田，大部分土地
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