“陛下，多在河东征粮，原因是河东的农场效率高，存粮多了。而中原的小农分散，供应不了那么多粮食，效率也很差……若是以村镇为单位，把农民组织起来，让他们自觉将余粮交给合作社。原来朝廷需要跟千千万万农户进行交易，就仿佛一头乱发，理不出头绪。可若是变成几十万个村镇，情况就会骤然改变，提取余粮就会变得容易许多，供应也更加充足！”
    “而且这么做之后，每次作战，都是从全国提取粮食，就不存在河东多出粮，中原少出粮的问题。赋税公平，自然能消弭民怨，让所有人心悦诚服！”
    ……
    叶华跟柴荣之间的对谈，并没有剑拔弩张，相反，是在心平气和之中完成的。
    叶华的观点很明白，小农经济无法承受大规模的动员，不管是对外用兵，还是大规模的修路基建，全都行不通。
    要想解决这个问题，就只有把农民组织起来。
    这是个显而易见的事情。
    不过历来都有一个规律，越是看起来一团迷雾的事情，说穿了，就没什么值得大惊小怪的。
    相反，越是简单，明白的事情，就越是推不下去！
    目前大周的府州县，加起来还不到一千个，即便如此，官僚体
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