系就已经非常庞大，运作起来，成本极高。
    若是再增加几十万个村落，光是每个村子安排一个收税征粮的人，就是几十万人，事实上远远不止这些！
    官员从哪里来？
    如何保证清廉自守？
    又如何管理考评？
    而且过去柴荣历来是反对世家大族控制地方，分割朝廷权力。假如成立合作社，会不会架空朝廷的权力？
    现有的地方官员，能不能答应？
    柴荣第一次有了强烈的无力感，他思前想后，对外作战，这是他既定的国策……其实跟叶华的鼓励没有太多的关系。柴荣是以义子身份继承郭威的天下，他必须光大先帝的基业，做出远超历代的功绩，才能证明自己，才能说服所有人，告诉大家，把皇位给他，是天经地义！
    战争不能停止，这是柴荣的底限。
    可麻烦也在面前，该怎么解决？
    柴荣把首相王朴叫到了宫里。
    “陛下，其实此事也有前例可循。”王朴道：“就拿岭南来说，朝廷就建立许多军屯，让一些有功将士在岭南安家，雇佣百姓，使用奴隶，耕种田亩。假如将村镇的权力，交给将士们，他们打过仗，有威望，也有手段，应该能完成朝廷的使命。只是如此一
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