又让思前顾后，无法下决断。
    近两年来，余杭府也学江宁那般，择险隘交衢之处筑城，改邑为县，余杭府境内大大小小的设置了十多个县，但是这样的“置县”，与江宁所行的《置县策》有着天壤之别。樊族无法从别的世家收缴兵力与额外赋税，筑城置县只能说加强了余杭府的整体防御，却增加了樊族的财政压力，分散了樊族的兵力。
    樊族先与百夷争斗了数十年，接下来又与普济岛争斗近二十载，没片刻稍停，族中财力几乎耗尽，除了地盘与兵力，实力却没什么地方比得上梅家、许家这样的大族。若与江宁开战，樊彻心实没有取胜的信心。却是近来天下形势剧变，各家势力纠缠不休，江宁大概也不敢轻起兵衅让别家所乘。
    近年来越郡息争休兵，民生得到休养，樊家却无太多的好处。
    越郡、东海的盐铁牟利最丰，但是进出越郡的路途都在江宁的监视之下，铜铁、丝茶、漆木等诸宗有暴利可图的买卖，江宁一概都控制极为严格。但是江宁并不拒绝除樊、祝两族以外的世家从中牟利，非但如此，江宁还默许余杭、吴州、历阳的世家从雍扬贩私盐到三地去卖，减少樊、祝两家盐铁专营的暴利。
    江宁一方面对祝、樊两家保持积极的进攻姿态迫使祝、樊
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