及时帮凶也是资敌。所以吾建议，可以在淮阴，利城、盐渎三地建立纵贯驰道，搭建粥棚，接济安抚百姓，尽可能的把百姓安排在三地安居下来。”

    这番言辞郭嘉并不是信口开河，而是经过深思熟虑的，尤其是韩烈在建邺设立典农都尉府的设想，打开了郭嘉的思路。

    眼下徐州之战，已经无法避免，而彭城下邳经此一役，也已经形同虚设，防无可防，以其花费大力气在重新二城，不然聚民在淮水一线，修筑新城屯田固守北方防线。

    在郭嘉看来，在平定南方之前，北方的防线可以退到淮水一线，如此一来，即可利用淮水为屏障，又可以利用淮水周边天然的水利条件，大面积种植庄稼自给自足，从而积累财富，为北进赢得资本。

    郭嘉的这个设想，一下子就打开了韩烈的思路，在郭嘉话语落下之时，韩烈遂接口道：“奉孝言之有理，彭城、下邳既然已经残破，眼下我们也是鞭长莫及，而淮阴乃先秦古城，有城防基础，我看可以以淮阴为基础，设立临淮典农都尉府，把利城和盐渎二地，划入其中，分别成立东部尉和南部尉，诸位以为如何？”

    “主公之策深合吾意。”郭嘉原本就是这个规划打算，自是欣然点头道。

    “建立临
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