受新制度。在他预定的统治体系中运转，最终改变整个官僚体系。
    此次西凉建国就是一个重要契机。是正式推行三省六部制的最佳时机，也是实现李利谋划已久的军政分开的试验田。
    而李利筹谋许久的制度仍是以三省六部制为模板。以实现军政分开为目的，将三省改为尚书省和军机处，尚书省主管政务和地方治理，军机处主管军队和征伐。六部之中吏部、兵和户部是重中之重，因时下正处于战争期间，不适宜全部改制，因此六部暂时不变，仍旧隶属于尚书省管辖，待日后再行完善。
    受限于目前局势，三国鼎立，形势紧张，战争一触即。因此李利谋划的新制度无法一步到位，须在不影响当前局势的情况下，随着局势的展变化而逐步推进，一步步完成。现下推行的只是新制度的雏形，以军机处为主，六部为辅，没有明确的军政分开。
    李玄受封吏部尚书，领相国事，其实就是尚书省的主官，即宰相。而包括李玄、贾诩、郭嘉、周瑜和诸葛亮等八人在内的军机大臣，就是军机处的核心成员；军机处是战时的权力中枢，与李利共同掌管军国大事。这是战争形势的展需要，乱世尚武，必须以军事战争为中心，因此军机处就显得尤为重要，军队才是维系晋国兴衰存亡的根
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