“上议院”，也就是“参议院”的议员，不用说自然都是来自那些顶尖大势力；

    “中议院”，也就是“众议院”的议员，来自中型势力与周边镇子、村庄的管理者；

    “下议院”，也就是“民议院”的议员，来自小型势力与农场主、小商人与有名望的民间人士；

    这样复杂的权利结构，看似合理，但实际上就是为各大势力与机构，谋取利益的存在，可以想象得到其中有多少黑暗的阴谋诡计、勾心斗角和利益交换，在这种纯粹的利益机构的管理下，能指望有多完善的法律规则和城市治安？

    在这样三级追逐利益和权利的管理机构之下，必然还会滋生出一些非法势力和暴力团伙，他们或是以一条街道为地盘，或是以某一个行业为领土，盘踞在城市的阴暗面之中。

    这些“地下势力”，只要不触及上层社会结构的利益，而且不在城市中闹的太过分，通常上层结构也懒得去理会他们的存在，至于平民的权益与死活……那是什么？谁在乎呢？

    所以，在这种大环境下，科兰城药剂师公会以一个还算正面的组织的身份勾结议员，干出绑架这种听上去很不合理的事情来，就不算什么奇怪的事情了。

    而佣兵公会在这种大环
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