切都有控制权，连今井武夫等日方人员也觉得条件太严苛，违背了日华双方的重光堂密约。

    这份纲要，超出了第三次近卫声明的精神，不过是赤裸裸地暴露了日本帝国主义设想的要求而已。

    11月份，日汪之间依兴亚院的条件为基础再次进行谈判，汪精卫等对日方的贪得无厌感到震惊，他提醒日本注意，所提条件“似与近卫声明宗旨有相当差异”，一些人为此痛感失望，已脱离“和平阵营”。

    谈判过程中，汪精卫希望能得到较多的“独立自主权”，以装饰门面，而日方则强迫汪精卫全盘接受，一度发生了激烈的争辩，致谈判中断。

    谈判一直持续了将近两个月，日方只在细节上稍有退让，汪精卫在日本软硬兼施的威逼之下，被迫在自称为“卖身契”的密约上签字。

    汪精卫以全盘接受日本的酷苛条件，换取了日方对其组织汉奸政权的支持。

    日本依密约获得了在中国政治、经济、军事等方面的各种特权，由于条约太酷苛，暴露了日本灭亡中国的野心，双方约定对其内容“永不公布”。

    汪精卫等人原本看不起在日本刺刀下建立的临时政府、维新政府等汉奸组织，认为它们名声太臭，不愿与它们合作。
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