加审查。
    相对于皇帝不疼不痒的敕令，对办理不力笼统的处理，地方官们更在乎皇帝的感受和自己的仕途，更愿意送上一份好看的‘报表’。而在如此这般引导之下，地方官府为了竞争出位，自然会绞尽脑汁，搞出些荒唐事也就不奇怪了。
    另外，徽宗与蔡京还曾试图对居养院、安济院与漏泽园实施“数目字管理”。比如安济坊里的每名医生都会有一本“手历”，上面记载了这名医生经手医治的患者的痊愈数和死亡数。每年岁末考核时，就拿“手历”里的治愈率和死亡率来做依据，不合格者要接受惩处。
    问题是：这种想当然的“手历考核”，并不符合医学常识——有些病患者可以自愈，而有些病无论医生如何努力也不可能治愈。所以它推行下去之后，没有医生愿意去安济坊，这一者是因为对医生的考核不符合医学常识，一者是许多医生害怕数据统计，对自己能否达成朝廷规定的痊愈率并无信心。
    各地州县不约而同弄来一批批无病之人，装模作样进到安济院中看病，然后装模作样“痊愈”，以完成“数目字管理”中的治愈比例。产生的直接结果就是不仅医者无济世之心，官吏与医者相互勾结，无名者冒名顶替良医，领取俸禄，同时在药物购置方面还有奸吏插手
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