差异，偏远、松散、交通不发达的地区自然在发展中受限，若不设法改变这些，就无法真正形成快速的发展能力。
    怎么去做？高峰的方法就是以点带面，由线及面，逐步形成区域性发展的格局。
    首先选的四个州府为应天府、济南府、徐州和青州，这四个州府正好位于京东两路的南北，是作为核心发展的城市，由它们作为带动点，再辐射向两路的其它州府，从而达到点面结合的目的。
    这样做并不代表其他州府不发展或者说限制发展，而是说在公共资源一定的情况下，这几个州府优先关照。
    当然，若其它的州府找准切入点，依据自身的特点有了好的发展思路，高峰他们也会集中一些力量去照应它们的。
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