。封建的弊端，在于诸侯独制一方，其对领内百姓的权力无可约束；而郡县的弊端，则在于郡县只有施政的权力，却无决策的权力，天子和大臣若残害百姓，郡县只能助纣为虐。所以两端思量，最优的方案便是能让中枢少犯错误，让地方增殖物产，具体办法便在于能让贤能出入中枢和地方，在内可匡正朝政，拱卫圣主，在地可改良制度，造福天下百姓。所以高岳认为，世禄和世爵绝不可取，可守宰的权位却必须要在，此外为避免割据，还必须将权位流转起来。”

    “何解？”

    “高岳倡言，刺史、县令等都是四考为限，但多数只一两考就迁转他处，以此流官的话，往往连地方百姓的情况风俗都没有了解，又谈何造福遗爱？然而若强制让刺史、县令满四考再迁转，又违背人情，过于僵化，所以高岳认为，只要能保证守宰级别的选拔任用，其下刺史和县令无论几考，都能在守宰的督促考核下，多少为百姓做些业绩。故而，臣替代高岳，向陛下恳求，复古行台制。”

    “行，行台制？”

    郑絪随即修正道：“台省台省，其实按我唐的典章，呼为行省制更为妥当，也即是变革方镇藩道为行中书省，下设州、县。行中书省在地官署，由中书门下的宰相派出，以中书侍
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