郎或门下侍郎平章事，‘行中书省于某道’，相当于前方镇节度使；再可以稍次的给事中、中书舍人及尚书省侍郎加参知政事，‘行省于某道”，相当于前观察使。行中书省或行省，执掌当地生人、赋税、兵甲、学校、庙宇功德各事，以五年或十载为期，多则易生割据，少则更迭繁冗，期限满后若无大错，便必须回归中书门下继为宰相。宰相行中书省事于某地时，一旦了解到民瘼疾苦，在中枢时便可呼号革新，而相同的宰相在中枢里的革新理念，也可随着行中书省事，惠及到地方上去，且行中书省与中书门下虽位置不同，但都是宰相，执政时亦可沟通。如此，郡县制下那种人怨于下而吏畏于上的痼疾，也可有所缓和。”

    听完郑絪所说，不，实际上是听完了高岳的意见和方案后，皇帝明白——高岳比韦皋还狠。

    韦皋虽然骄横，可毕竟没高岳这般狡狯，韦皋总的来说还是想凭靠威信、武装、功勋这些不恒定的东西，为私家搏一下封建世爵世禄罢了，他的眼界大致到此为止，最大格局便是独霸三川地，构筑韦氏王国。

    可高岳不一样，他像个老练的猎手，从来不在道义上授人口实，可又频频对政制的“死穴”出手，狠准毒辣，且他想要的东西，不但会全力博取，更会形成规
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