这么看似乎是没什么值得称道的地方，但关键在于其职权规定。
    第二十八阶武德大夫取代旧官宫苑、左右骐骥、内藏库使。
    第二十七阶武功大夫取代旧官——皇城使！
    皇城使也就是主管皇城司的官员。
    皇城司的赫赫威名，哪怕千年之后依然如雷贯耳，与大明锦衣卫、大清粘杆处同为最著名的特务机构。
    理论上赵桓只要令吴革执掌皇城司，那就算是人尽其用，选贤任能了。
    但问题在于宋朝冗官现象严重，掌管皇城司的官员高达十余人，主官为置勾当皇城司公事，元丰六年定为十员，以武臣武功大夫以上及内侍都知（宦官）、押班（女官）充任。
    这看起来似乎很不可思议，怎么特务机构还能有十几个特务头子？这连上线是谁都弄不清楚，还搞个毛线的特务侦察。
    可是，事实就是这么扯淡。追究其原因，还是宋朝的官制出现了极大弊端。
    宋朝官制介绍起来十分繁琐复杂。按制度：“其官人受授之别，则有官、有职、有差遣。官以寓禄秩，职以待文学之选，而别为差遣以治内外之事。”
    简单来讲，宋朝官制分官、职、差遣。
    官是虚衔，决定俸禄收入的多
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