取消道州县的行政体制，设立乡、县、州、省四级行政区划。乡之长官为乡长，县之长官为县令，州之长官为刺史，省之长官为总督。
    施行军政分开。
    取消军政合一的藩镇。设立十大军镇，实际上借鉴采取了现代的大军区制，军事统辖范围为西北、陇右、西南、东南、东北、关内、江南和河南、岭南、京畿。
    军镇首长仍然为兵马节度使，但只有军权无政权。全国兵马分散驻防十大军镇。
    在长安设立军务院，设大元帅一名，副元帅数名。孔晟自领大元帅，郭子仪、李光弼、南霁云为副元帅。元帅之下，设立大将军。
    设立监察院。值司督察天下官员，相当于原先的御史台，但比御史台的权力更大，地位更高。任命颜真卿为监察院令，总领天下监察事务。
    设立法务院。执掌刑律司法，任命张巡为法务院令。监察院和法务院各设副使数人。
    两院虽然直归政务院统辖，但却拥有一定独力的职权。在关键时刻，可以撇开政务院独立行使职权。
    设立火器铸造监，归政务院兵部统辖。举全国之力，铸造火器火炮，装配全军。
    当然这是改革的整体思路。具体的细节和分支非常庞大和复杂。
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