所以，赵元开大着胆子，直接采取类似于联邦制度的新制度。
    以当初的王朝或者皇朝为基本单位，改为州，依旧是成立州级两府，但这两府的自治权限极高。
    这就是赵元开在放权。
    顶层设计是一码事，底层自治又是一码事。
    怎么搞，具体情况具体分析，具体地域因地制宜。
    把基础性的问题交给两府，大胆放权，国朝只要成效，不限制方法策略，当然了，基本原则和法令框架是不能违背的！
    这种建制体系对于体系人员的要求是极高的。
    若是早个十年二十年的，几乎是不可能实现的。
    但现在。
    问题不大。
    为什么？
    无他，就因为汉土还有一座最为顶级的行政圣府，翰林圣府！
    国朝四大圣府，最早的神机圣府，而后的大荒圣府、理宗圣府，以及最后一步成立的翰林圣府。
    这四大圣府，基本上涵盖了对于一个文明来最为重要的四个方向：
    仙武、科技、军武、以及人文！
    过去的近二十年里头，翰林圣府也为国朝输送了大批的人文圣子啊，但相比其他三大圣府，翰林圣府的圣子们多多少少的心有
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