型舰艇，到1928年国民政府名义上统一全国之时，中国海军舰艇总吨位仅3万余吨，还不及外国—艘大型战斗舰的吨位。
    诺大的一个国家的海军总吨位只有区区3万吨，说出去真的是丢人，要知道当时日军区区一艘扶桑级战列舰的排水量就达到了三万多吨，也就说当时国民政府海军全部舰艇吨位加起来还不如日军一艘大型舰艇。
    有鉴于此，陈绍宽在第一次西征后，且把截留的湖南新浞关税款5o万银元悉数用于造舰。他先向江南造船所定造5oo吨级的“咸宁”炮舰，这是民国以来第一次建造炮舰。
    海军部成立不久，陈绍宽即向国民政府提出6o万吨位的造舰方案，并引证孙中山先生建国方略里建设海港军港的远景规划，提出以日本为假想敌，呈请国民政府在15年内筹拨2o多亿元为建设海军经费。
    方案送出后如石沉大海，渺无消息。当时国民政府财库空虚，主要税收关税和盐税等都已抵押给帝国主义国家，实际财政收入少得可怜，哪里还有财力来建设海军呢?
    海军的展离不开军费，相比6军而言，海军更是一个烧钱的无底洞，随随便便一艘吨位并不大的军舰少则几十万大洋，多则可能达到几百万。添购一艘军舰的钱则完全可以组建
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