就是在编人员工资的百分之六七十，缴纳企业保险，有医疗保险，有的还有住房公积金，但是基数很低，这些人大多没有升职的希望，干多干少一个样，做一天和尚撞一天钟，因为工资低且缺乏增长的机制，工作热情自然不高，这些人运气好的会被分到一个肥差，可以另外捞点油水，有的利用在机关的人脉承揽工程或兼营商业，甚至还有的人一天上半天班或者是根本不上班，这些人中又可以分为刘奋斗说的那些三支一扶、执行副科级待遇人员、执行编制待遇人员、大中专毕业生、合同制工人、乡聘人员、部门聘用人员、县下派公益事业岗位、劳务派遣人员等等。
    三支一扶，就是大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作，这种情况几乎是每年都有，一干两年，这些人的工资由县委组织bu发放，享受同等在编人员待遇，靠公务员、事业编加分。执行副科级待遇人员，这部分人大多数是社区管理部门的领导，他们原来是合同制工人，后来干了社区的一把手，有一定的影响力，但没有晋升科级干部的可能，为了安抚他们，就把他们安排成科级副镇长或是兼任个闲职，工资和副科级干部差不多。
    接下来还有享受在编待遇人员，这部分人也是原来的合同制工人，这些人因为种种
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