不均。于是，奏请征商税。因为此时，五口通商已过十年，清国商品经济有了较大的发展，为商业税的产生提供了物质条件。

    捐厘推行之初，因议定用兵各省得由地方督抚自行掌握，酌量抽厘，各省厘金制度“各自为政”。清政府始终未能完全将厘金正式纳入财政体系，“各省厘金实收之数，竟数倍于报部之数”。以至后人称厘金是无法度可守之税制，并成为地方督抚擅专的经济基础这一。曾国藩创办湘军，没有朝廷经费辅助，一切均要设法自筹。厘金就是曾国藩的财政来源，由此可想而知，厘金对于地方政府的重要性。所以，在同一地区不但捐局系统庞杂，而且厘捐名目繁多。使得“弹丸一隅”之地，“此去彼来，商民几无所适从”。甚至江南、江北军营各自为了争夺饷源，还发生越境设卡抽厘的纠纷。太平军灭后已有废除厘金之议，但因改益过巨，遭到地方疆吏的反对，政府难以放弃，“只宜严禁重科，万不可骤议裁撤”。相反，征厘的关卡和货品名目却在不断的增加。

    只是，由于厘金中商税完全出自华商而不是外商，所以这一制度阻碍着本国货物在市场上的流通，却有利于外国洋货的倾销，从而加强了洋货对土货的竞争能力。清廷为镇压太平军的需要，设置的厘金却削弱了本
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