奉天汇合，然后一同南下逼近山海关，迫使大清投降。介时将迫使大清租借东北三省于俄国，朝鲜则归日本。而我大清的赔款则由日本独占六成。另有一些关于铁路与商业事宜不在此具体说明。此条约日俄两国在另一方未允许下不得公布。大致内容表述就是如此。很可惜的是，虽然我方的情报人员参加了这次签字仪式，并未能获得原始文件。”

    “皇上可有旨意？参谋本部是什么意见？” 欧阳振华问道。

    “皇上的旨意只有一句话：寸土不可失，参谋本部自行决断。”王士珍说完拿出皇上发来的电报放在桌上，这一放就表明了参谋本部现有拥有调兵开战的权利。

    这是光绪对军权控制。带兵的将军，手底下有兵却没有调动兵力的权利，在没有参谋本部下达命令前。所有部队只在留在指定驻守的地方。而参谋本部虽然有跟据需要自由调派兵力的权利，但也有数量的限制。一但超过三个陆军师或是一支舰队的调动，这个权利的实行必须先得到皇帝的授权，标准程序是先由参谋本部拟定计划草案报皇上批准。然后参谋本部才能按旨意进行。即使关系到秘密集结，除了参谋本部的调兵命令外，皇帝也有另有旨意发往各军司令部，司令部才会通知指定部队开始接受参谋本部命令。
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