不仅凉州，便是三辅右扶风、左冯翊两郡今亦有不少羌氐部落存在，若早晚不寻变通之计，羌氐难治，关中难安。

    羌氐中如今虽已有不少开始习农耕，却仍以畜牧为主，若要将其等引为己用，便不能将他们如汉民一样捆绑在很少的土地上。

    该如何治理这些异族，使他们心向自己不再轻易生叛意？邓季两世为人没能学会如何处理，对此只能抓瞎，再无计可施。

    之前所行的政策都是由邓季提出，田丰、田畴等来完善。这次主公却不再能吭声拿大主意。

    幸好发展到现在，治下文臣们已对四等民之策吃得通透，依靠集体的力量，这些吸纳了新事物的智者们也足够仿定出一个类似的东西来。

    动乱、疫病多年，如今羌氐所居之区，更是地广人稀，不缺大片大片的草场。数日聚会探讨后。得出以虎牙、威烈二军行雷霆手段震之，再行于扶风、冯翊羌氐部落中的新法规：

    居于司隶治下之羌氐，各部需由官府造册，统计人口、户数，受官府统辖、重新划分草场，不愿者当于三月内迁出。否则为行不法者，当有军击之，所俘男女罚与它部为奴。

    羌氐各部最多允许有民五百户，若超此数者，需得分部众出，由
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