忠勇军、楼烦军中的老兵出任，主要就是负责管理全乡胡人。
    组织他们劳作、照料牲畜、提炼奶酪，并掌握分配食物、物资，奖惩大权。
    一乡下辖一百个家庭（邑落），人口五百左右。
    实施统一的军事化管理和集体劳作。
    遂宁当局按照人口，配给给每一个乡牛五十头、马匹一百匹、羊五百头。
    按照屯垦团的制度，这些牲畜资料，统统属于国有。
    但是，牲畜产出的皮毛、鲜奶、幼崽则归属于乡集体。
    所有人都需要投入劳动之中，乡游徼、村长、什长、甲长层层管理和监督，并按照各自的劳动勤奋程度和贡献打分。
    十年之后，乡游徼所将撤销军事管理和集体劳动制。
    并分配给每个邑落牧场、牲畜、生产工具等。
    通过这样的制度，遂宁当局的统治深入到了邑落，渗透到每一个胡人身边。
    而所有胡人，都需要努力工作。
    他们生产所出，按照屯垦团的分配原则。
    一半归属他们本身，作为他们的食物、维持费用以及其他物资的购买费用。
    另外一半则分作三分，一份上缴国库，一份上缴遂宁当局，作为驻军的军费和
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