式不变，依然会出现离心倾向。慢慢发展，牧民可以转变成农民，只要土地水源合适，他们一样可以学会种庄稼。

    进党项腹地的时候，徐平特意强调过凡是不耕不牧者，一律要到都护府报到，以后就变成到经略司报到了。说到底，这就是用阶级斗争的手段降低民族冲突的矛盾。游牧部落底层的牧民是非常苦的，没有什么田园牧歌，大量奴隶的存在本就说明了问题。有了一千年的见识，便就知道到了这里之后，绝不能再依赖以前的部落首领，不然无法改变。合作的部落首领，朝廷会给钱，让他们到城市享受衣食无忧的生活，由朝廷养起来。不合作的首领，则就只能是镇压的对象了，在这些里驻那么多兵总要有事情做。而如果有跟朝廷合作还愿意继续劳作的，当然也欢迎，不介意给他们荣眷，以劝世人。

    这是一个巨大的系统工程，细细想来千头万绪，徐平付出了无数不眠这夜，尽量以自己的见识考虑尽可能多的细节。

    比如牧地改农田，会不会造成水土流失，导致沙漠化？这在徐平前世是个常识一样的问题，但在这个年代却未必。为了解心中的疑惑，徐平查阅了大量的史料，再加上实际考察，才最后笃定不必担心。沙漠化无关农耕还是放牧，而只跟是否过度开发有关。过
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