见赵祯看向自己，徐平道：“增兵之后，契丹在丰州约十一万兵马，还不足以威胁本朝的云内州一线，不需过虑。他们只是增兵五万，显然甚有节制，不想把事情闹得无法收拾。此次确是本朝增兵在先，可着丰胜路与契丹交涉，双方把超出誓书约定的兵马，在数月内徐徐从前线撤出。让范仲淹一切求稳，最好在雨水来临的时候，才把兵马撤完。”

    吕夷简暗暗叹了口气，知道徐平这样做不是什么好心思。宋朝已经重修了秦朝遗留下来的直道，粮草运往前线极是方便。胜州以东，可以利用黄河和支流金河的水利，粮草调运成本比契丹不知道便宜了多少。非要拖到雨季才把兵马撤完，就是欺负契丹调去的五万兵不是常备军，拖上几个月影响云州周边的农牧业生产。

    契丹没有能力在边境保持数十万的常备军，春夏季节点集兵马，必然会影响他们当年的生产。隔几个月来一次，年年如此，契丹沿边州郡会难以支撑。

    徐平又道：“边境依誓约驻军，必然有换防，有演练，双方各有应对，人之常情。只是此次契丹借机把云州升为西京，高其地位，已是改变双边态势，本朝不得不应对。”

    前出的军队可以撤回去，契丹把云州升为京府，却是永久性的举措。
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