升京府不是换个名字那么简单，相伴随的是一系列行政和军事地位的改变。以前，从制度上说，契丹的山后地区，受山前南京府的辖制。西京府设立，可就独立出来，灵活性大大增强了。

    说得极端一点，在改云州为西京之前，契丹想从那里进攻大宋，需要进行一系列的布置。设西京之后，行营的架子已经搭了起来，紧急时候把架子充实就可以。

    庞籍沉吟道：“云州已升京府，契丹必然不肯裁撤，此事有些难办——”

    徐平对吕夷简道：“党项之乱未平之前，契丹乘机要挟，枢密太尉提出来，升河北大名府为北京。后来党项之乱迅速平定，契丹兵败，北京虽设，宫殿衙署未立——”

    吕夷简拊掌：“不错，昭文相公此言说得是！契丹设西京，本朝就把大名府这北京真地坐实！甚至在大名府增些兵马，也未尝不可！”

    赵祯沉吟一会，道：“如此倒也可行，只是要花钱粮，兼且耗费民力。”

    徐平道：“今年中书要裁撤民间一切杂税科捐，钱粮必然要少收不少。不过，实在钱粮紧张，可以从银行支借一些。民间出工，朝廷花钱，这些钱粮入民之手，也不是白白耗掉了。以后朝廷理财，要从收赋税，慢慢转到治生产上来，不似
 <本章未完请点击"下一页"继续观看!>