师祝公去世了，作为弟子的刘焉本来是没有义务给老师服丧的。然而，刘焉却是辞去官职，给老师服丧，可见其德行。
    其后，刘焉目睹汉灵帝朝纲混乱、王室衰微，故向朝廷建议说：“刺史、太守行贿买官，盘剥百姓，招致众叛亲离。应该挑选那些清廉的朝中要员去担任地方州郡长官，借以镇守安定天下。”他本人自请充任交州牧，意欲借此躲避世乱。
    那么，刘焉真的是如此大公无私，一心为朝廷着想的嘛？
    交州是什么地方，大家都知道，盗贼横行。偏僻蛮荒的地方，刘焉一个汉室宗亲，会甘愿去交州这么一个偏僻的地方当官？交州远离朝廷，与朝廷相聚数千里不止。朝廷根本难以顾及，加上交趾常年有少数民族作乱。故此将原本只是一个郡的交趾提升到州的地位，朝廷派遣刺史和太守前去镇压。而刘焉若是担任交州牧，凭借刘焉其声名和能力，将交州打造成自己的私人领地。割据一方也就没什么难度了。如后来的交州刺史士燮，几代人割据交州，直到三国后期才被东吴所灭。
    如此，刘焉割据一方的目的也昭然若揭了。而且，真正论起来，东汉走向衰亡，刘焉可谓是“功不可没”。
    何故？
    这就要追究刘焉提出的州牧制度了，
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