下，原是鱼米之乡的江南产粮地，大部分耕地变成经济作物，用织布机的人家也多了，失业的桑农、佃农聚众闹事，正好送往卑谬、安南。好在中南半岛纳入版图，连年丰收，粮仓禀实，不至于发生大规模饥荒。

    至于执法要严格到何种程度呢，一罪分得极细，量刑从十倍罚金到‘五世不可参考’，加上允许‘钓鱼执法’，逼文官集团里以‘忠正直言’为标榜的御史们站到整个官员系统的对立面，去斩断人情往来的潜规则。比方‘受贿不得过百两’，御史们大可派人偷偷上门给某官员送个一般人认不出价值几何的古物，等这家人收下，立刻带巡检司上门查验，一逮一个准。

    为什么御史们会愿意以此立身，因为都察院这个部门和大理寺、刑部一起，被神宗通过修律重新划分了职能。

    神宗即位之初，就给刑部修律定了两条原则：

    一，‘出礼而入刑’，以法典为底限，以礼教为‘仁德’目标，越了底限则重罚，未犯法却不合礼教之事酌情裁夺；

    二，确定刑法和民法的分立，即‘刑为国之法度，民为商之规矩’，以‘护民’为重，启民生，减民赋，庇其财物田舍，助其危难困窘，并推及国域之外的国民。

    穷则变，变则通，
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