不能满足需要了，因为这样不能让大多数人服气和满意，你能说有人比你还能说，你做得好别人认为比你做得还要好。于是从隋文帝开始实行科举考试，暂时说一下不行要写下來，让大家看一看进行比较并接受时间的考验。这一招就很好一直延续到现在，谁的认识深刻谁的思想独到大家一看就明白，实在比不出高下过两年也会知道，科举考试能够让大部分人服气和满意。

    但是现在情况又有了不同，治理国家出谋划策的人从少数统治者扩大到一些人，后來又扩大到很大多数人并形成一个阶层，但就算如此还是有人不满意也不服气，因为科举考试沒有考虑到所有人的意见。

    以前普通百姓沒有什么意见是因为自身观念和朝廷的要求不一样，在以前百姓们多过的是“日出而作日落而息”的生活，朝廷也沒有多去扰民只让人看着就行。朝廷委派的官员都是什么太守郡守还有什么荆州牧益州牧之类的名号，意思就是当官的别管太多对老百姓像牧羊一样守在那里就成，并将这种放任自流的行为美其名曰为无为而治。现在对百姓的要求增加了许多，赋税、劳役等层出不穷不断加码，老百姓自然会觉得不公平。

    在这种情况下任命官员就不能只考虑某些阶层人士的利害得失，还要考虑到
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