律令形式将民众分为两种，一种正常缴纳丁赋享有完全公民权利，另一种不缴纳丁赋享有限制公民权力。
    就像西方国家公民权力落实一样，最初是部分公民享有公民权力，经过数百年发展公民意识建立之后，再逐步扩大享有公民权力的人数。
    显然，正常缴纳丁赋为全公民权力。
    担心一些人反对，杨麟也不敢明目张胆，接口为了保证社会公正，规定一些人免缴自动享有全公民权力：
    地方民壮（参与公共事务）
    义勇军兵丁（参与保家卫国）
    公立学堂老师等
    ……
    本来以为大家会反对，但那个不是鬼精，可能最初不太明白，但再别人指点之下恍然大悟。
    这公民感情是一个上等公民，中产公民，而那些不缴纳丁赋的则是事实上下等公民。
    儒家主张亲亲之谊（先亲近自己家人，再亲戚，再其他人），大家多主张分而治之，现在听杨麟公开提起，反而反对意见较少，众人多为赞成。
    当然也不是没有反对意见，就像严锡命就颇为反对，为何如此？
    现在外面打仗，需要钱的甚多，现在施行普通民众免除丁赋，公民缴纳丁赋，这可能减少朝廷赋税。
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