从6岁起入蒙学堂，毕业后方可升入小学堂学习，小学堂宗旨“在授以道德知识及一切有益身体之事。”

    蒙学堂和寻常小学堂共7年规划为义务教育性质，“无论何色人等皆应受此七年教育”。

    第二阶段为中等教育，设中学堂4年。第三阶段为高等教育，分为三级：高等学堂或大学预科3年（设政、艺两科）；大学堂3年（设政治、文学、格致、农业、工艺、商务、医术共七科，各科下又分若干专业）；大学堂之上设大学院，年限不定，以研究为主，不立课程，不主讲授。

    这个在张百熙的主持下拟定的学制被称为“壬寅学制”。

    这是中国近代第一个以中央政府名义制定的全国性学制系统，具体规定了各级各类学堂的性质、培养目标、入学条件、在学年限、课程设置和相互衔接关系。

    但是主持制定“壬寅学制”的张百熙以偏护新学遭批评，同时因为该学制制定仓促，存在一些不足，公布后即有人提出不同意见，“壬寅学制”公布后未能得到实行。

    随后清政府重新公布出了由张百熙、荣庆等人重新拟订的一系列学制系统文件，统称《奏定学堂章程》。因公布时在阴历癸卯年，又称“癸卯学制”。

    这
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