巨大功绩，其地位是历史形成的，是多年的革命实践中形成的。他们几位只要担任职务，在华夏就是如同定海神针一般的存在，对于稳定政局，安定人心具有难以替代的作用。所以他们终身担任职务是全党全军全国各族人民认可的。但是，其它各级领导干部也都是这样，这就造成了国家和地方各级机关人员臃肿，机构规模庞大，办事效率低下。

    特别是“十年浩劫”，这场全国性的运动彻底打乱了原有的规则，只秩序甚至是法律，大批优秀干部被打倒。浩劫结束后，在拨乱反正中大批革命干部被解放，很多恢复原有职务。但是当年年富力强的人，经过这十年蹉跎，已经是白发苍苍，垂垂老矣，这就造成了一个新问题：全国各级领导干部年龄普遍偏大。据统计，中央各部部长，平均年龄达到7岁，地方各省省委第一书记（当时省委设有一名第一书记和若干名书记，相当于现在的各省书记和省委常委），平均年龄更是已经74岁。出现了“老人治国”的局面。而中青年干部出现大面积断层，革命事业面临后继无人的风险。

    对此，大平同志忧心如焚，重新出山后就开始着手逐步建立领导干部退休制度和大力倡导选拔优秀中青年干部充实各级领导力量。于是，这才有了各级各部门落实中央精神
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