方义民最终都成乌合之众，又哪会是有组织精锐清兵的对手？
    所以皇权下乡，编户齐民，尤为重要。
    至于乡长、保长都不由地方保民推举，那是怕乡权最后被地方有力人士把持。
    毕竟百姓多是愚昧短视，而且有胆小怕事的基因在里面，能不出头，就不出头，最后的结果，就是地方政事落到豪强手中。
    所以全改为上级任命，这样才能从中央到地方，如臂使指。
    他看了看地方的经费由来，原来是由中央拔款，他想了想，还是改写道：“地方农户等只保持正税，免除一切杂税火耗加派，但矿产经营等收归国有，由地方各官府自己经营。所得利润五成上缴国库，余下为地方留存、运转经费及官吏分红。”
    又教育上面，他改写道：“每乡至少小学一所。每县至少中学一所。每省至少大学一所。”
    教育非常重要，容不得轻视，现在宣府镇每乡就有小学多所，原本王斗念大明别处百废待举，没有硬性规定各乡有小学多少，现在想想，还是必须硬性规定。
    他又看了原大明官员军将培养这条，全部都需入宣府镇军事学院，民事学院培训，时间为半年到一年。培训的时间中，还必须到宣府镇、都护府，还有靖边军等
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