总之，康熙五年的瑞王府还是很兴旺发达的。
    同年，鳌拜开始了对政敌的大肆杀戮。正月十五一过，鳌拜就突然提出了黄白两地换地的主张，理由是：“八旗自有定序，镶黄旗不当处右翼之末，当与蓟州、遵化、迁安诸州、县分地相易。”揭开了换地之争的序幕，挑起了上三旗内部的无情厮杀。
    四大辅臣之首索尼，虽然年事已老，对朝中的政事也很明白，他对鳌拜十分厌恶，可是对其提出的更换两旗土地并不反对。鳌拜换地的目的是打击白旗的势力、排斥苏克萨哈，现在的白旗土地是多尔衮辅政期间定下来的，也就是过去镶黄旗的土地，索尼就隶属镶黄旗，和鳌拜一样与多尔衮结有旧怨。遏必隆事事附和鳌拜、惧怕鳌拜，虽然明知道换地对镶黄旗没有什么好处也不敢反对，那么也就只有正白旗的苏克萨哈公开反对鳌拜了。
    同属正白旗的大学士、户部尚书苏纳海反对鳌拜的换地主张倒不是完全站在正白旗的立场，保护个人利益，而是认为土地分拨已久不便更换，且康熙三年曾有民间土地不许再圈之旨，驳回了鳌拜的以八旗名义上奏给户部更换土地的折子。鳌拜就明白了苏纳海不肯依附于自己，不理睬户部的驳回，以各种理由和借口强行主张换地，还命令苏纳海会同直
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