安，如此花费少而收益甚大。

    在一个县，一个府（地级市），民间集市数以百计，每个集市每年即便收上来七八百两白银，一个府（地级市）就达十万两之数，一个省达百万两之数，可以弥补取消跨县征发劳役，免除三饷的损失，也可在地方建立各个据点，加强对地方控制。

    通过官绅一体纳粮，通过设立乡公所征收商赋，通过规范关赋与矿赋征收，完全可以弥补免除跨县劳役，免除三饷损失，为战争提供钱粮支持。

    二、政府改造：

    1、建立乡公所，在封建社会，朝廷官署仅仅设立到县，对有的大县还建立一个巡检所（县的派出机构），如此结构难以对下面完成控制。

    为了控制地方，官府协助地方官绅建立亭（乡）、里、甲这种民间组织，但这些组织虽受官府监督，但多为民间组织，难以控制地方。

    为改变现状，以集市为单位，或者在过去亭（乡）、里甲基础上，建立正式派出机构，即乡公所。

    当然，由于明朝人口甚少，乡的设置不可能达到现在这个规模，简单推断，在明朝如果要设立乡公所，大概有点像八九十年代很多区政府那样（在八九十年代，县与乡之间有分区这样一个行政单元，每个县
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