把蒙古分为内外札萨克。所谓札萨克，就是蒙古语的“执政官”的意思，等级以次为汗、亲王、郡王、贝勒、贝子等，均由朝廷册封，受当地办事大臣或参赞大臣节制。内扎萨克指漠南蒙古，分24部落，也就是今天的内蒙；外扎萨克指漠北蒙古四部，即土谢图汗部、赛音诺颜部、车臣汗部和札萨克图汗部。其中，土谢图汗、车臣汗二部由库伦办事大臣管辖，赛音诺颜、札萨克图汗二部由乌里雅苏台将军管辖。为了便于监督蒙古各部落，清王朝还以会盟形式，在蒙古各旗之上设立了盟。比如漠南蒙古就设立了6个盟，由东往西依次是哲里木盟、卓索图盟、昭乌达盟、锡林郭勒盟、乌兰察布盟和伊克昭盟。盟长一般都由德高望重的王爷担任，采用轮换选举制。在蒙古各部纳入清王朝管理的过程中，有一段插曲，那就是1660年，漠西蒙古准葛尔部的葛尔丹汗在沙俄支持下进攻漠北蒙古。喀尔喀三部落全面溃败，商量救亡策略。面前有两条路，一是投降俄国，二是归附中国。库伦活佛拒绝向沙俄投降，作出了归附中国的决定。康熙皇帝率军亲征，击败葛尔丹，使漠北蒙古180多万平方公里土地彻底纳入中国版图。

    讲到这里，刘一民等于是把蒙古历史和体制简单讲了一遍，给干部们补课。

  
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