刺史15员，司监察之职。5许多人以为隋实行的是郡县制，这是由于《隋书地理志》所记的隋朝的行政区划制是大业五年（609年）的行政区划，当时炀帝实施的是郡县制。实际上，炀帝实施郡县制是从607年至61八年，仅11年。所以，隋朝主要实行的还是实施了4年的州县制。从中国古代行政区划沿革史看，隋朝是处于从州制时期到道制时期的过渡阶段。
    据《隋书地理志序》记载，北朝的周朝末年，计有州10，郡5八0，县114；隋文帝平定南朝的陈朝后，又得南朝0州、100郡、400县。6因此，隋初共有州41，郡6八0，县154。而据《隋书地理志》载大业五年的行政区划，隋郡为190，县155。可见，比隋初刚统一全国的时候减并了很多，南北朝滥置州、郡的情况在隋朝已不复存在。
    第四节道（路）制时期
    州制在中国实行了四百年左右，南北朝滥置州、郡，说明了州制的衰落。诚然，隋朝着力整顿，结束了滥置州、郡的现象，但也没有能够挽救州制。唐初，李渊统一中国后，一度改郡为州，恢复州领县制。天宝元年（74年）至乾元元年（75八年）又改州为郡，实行了16年郡领县制。因此，唐朝与隋朝一样，州、郡两名曾经迭相
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