军就要慢慢从三衙下面慢慢独立出来，让三衙彻底成为一个事务机构，才能够防止以前那样明知道有问题，却又动不了的局面再次出现。

    徐平沉吟道：“若是有不从属于三衙，又大致完整的军司，做此事最好——”

    吕夷简道：“如此，设于御前忠佐司好了！忠佐司军务绝少，正可养士！”

    徐平连连点头：“太尉说的是，将校营设于忠佐司中，又不归三衙所管，又日日亲近陛下，委实最好！定下制度，或三年或二年，将校对军务学得精熟，再外放才可大用。”

    徐平早就想把要设的军将设在御前忠佐司了，这衙门都是一些闲事，因为天天在皇帝身边地位又高，比用殿直培养人才方便多了。而且忠佐司相对独立，算是皇帝所管的独立衙门，方便赵祯把军权控制在自己手中。

    宰执和皇帝，权力要相互牵制才好，让皇帝成为完全的虚君并没有好处，条件合适就会出现权臣把持朝政。皇帝彻底虚君，无非是让一手遮天的人，从皇帝变成权相而已，幕府可并不比皇权与相权互相牵制高明到哪里。

    只是徐平人在中书，枢密院的事情不好插手太多，这话不能由他说出来。

    想了一会，庞籍道：“设将校于忠佐司，许
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